En 1944, dos años después de que William Henry Beveridge (1879-1963) presentara su informe sobre "El Seguro Social y los Servicios Afines", en el que la seguridad social aparecerá estrechamente ligada a la consecución del pleno empleo, realiza el autor este nuevo Informe que desarrolla en profundidad parte de las propuestas apuntadas en su estudio sobre el plan de seguridad social.