Parlar de l'article 27 de la Constitució, després de quaranta anys, té sentit perquè el problema fonamental és si podem seguir parlant de ?pacte educatiu?. Suposadament, a la seva empara s'han produït onze lleis orgàniques, i com a conseqüència diverses reformes i contrareformes que han resultat antagòniques i, en ocasions, anticonstitucionals. La qüestió és per què és tan difícil consensuar polítiques educatives que respectin la universalització d'una bona educació amb la llibertat d'ensenyament. Especialistes amb molta dedicació als problemes pendents, alguns d'ells sempre eludits o postergats, aporten una anàlisi historiogràfica que els embasta des de les arrels del sistema educatiu espanyol fa més de 160 anys. La veu de representants de la comunitat educativa posa el contrapunt dels obstacles amb què ensopega la vida escolar quotidiana. El panorama resultant recorda, per més d'un motiu, al que en vespres de 1789 van pintar els ?Quaderns de queixes?. El lector veurà si aquest nom és l'apropiat para el viscut des dels seus anys escolars.